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老旧城区改造、整治违建……芝罘城建创造“新模式”

2019-11-08 19:09:51 浏览:2422

海岸线两侧芝罘区鸟瞰,东起栈桥,西至嘉禾河口,北至芝罘岛和崆峒岛。各种山、海、岛、礁的独特景色就像镶嵌在玉带上的珍珠,闪闪发光。

然而,由于地理位置、历史规划等原因,位于西区的幸福海岸带和诸暨区一直是“闺房所不知”。

自去年以来,烟台市已将建设幸福新城列为全市15大重点工作之一,力争在3-5年内建设一个适合工业、居住和旅游的幸福新城。

新城建设的起跑线一响,该区就决定搬迁。走在搬迁现场,记者们到处都能看到工作人员汗流浃背,感受到前进的强烈气氛。“企业要找出来,商家要讨论,区电影要搬……”作为烟台市区的芝罘区,旧城改造的重要性不言而喻。对于旧城改造而言,征地拆迁工作也是一个重要的组成部分。

填补短板功能强,旧区变化大

2017年,塔山社区被纳入旧住宅区改造范围。改造包括城市外观和环境的改造、路面硬化、绿化等基础改造,以及增加垃圾压缩站、休闲设施、健身广场、社区公园等升级改造。现在,大楼前凌乱的花坛已经翻新,光秃秃的绿化带变成了风景草图,儿童娱乐设施也进入了社区...

芝罘区常住居民31.6万人,其中中心城区15.4万为老年和非管理居民,占该区家庭总数的48.7%。旧居住区基础设施落后、公共设施匮乏、道路交通混乱、公共空间不足、安全管理令人担忧、社区文化缺失等问题突出,已成为制约城市发展和环境整体改善的重点和难点。公众对改善生活环境的呼声非常强烈。

为了解决这些问题,芝罘区一直致力于旧住宅区的改造。旧住宅区改造已被列为“民生一号工程”。在住宅区试点改造的基础上,中心城区国有土地和1995年前建成的64个旧住宅区全部纳入改造范围。在以前改造的基础上,改造区域不断得到改善和升级。旧住宅区改造已逐步延伸到郊区,并取得显著成效。

近年来,芝罘区投资4.2亿元,对文化宫、岐山等84个旧住宅区、276条后街小巷进行综合改造,惠及17.9万居民。在城市市容和环境改善方面,运用“网格”管理方法,深入调查居住区和街道卫生死角、占道、违法建设、破坏绿色蔬菜等问题,建立脏乱的点对点图像数据库,依靠数字化城市管理平台和快速分配机制及时发送反馈。为了打造芝罘区的特色,芝罘区注重挖掘其特色和传统文化底蕴的潜力,打造出一批特色鲜明的街巷。同时,它也注重细致的创作。通过不同的文化主题宣传、街道素描设置、壁画等方法,注入党建、健康、文化等元素,呈现出各区街道小巷独特的文化特色。

以群众为基础创建“芝罘新模式”

“在过去的六个月里,总部收到了60多条群众标语,最多一名工作人员收到了三条标语。”这是一位负责人2012年对记者说的话,他指着胜利区电影重建项目总部办公室挂满三角旗的墙。胜利区芝罘区是芝罘区最大的棚户区。胜利区征收改造是国务院新的房屋征收条例颁布实施后,第一个由政府主导的征收项目。

当时,各省市的各项配套指导政策尚未出台,也没有参考或现成的经验。芝罘区本着“等不起、等不起、坐不住”的精神,充分适应征地制度改革带来的变化,创新性地制定了《胜利区房屋征收办法》。

通过不断探索和创新,芝罘区逐步建立了一套系统完善、程序规范、机制健全的旧城改造“芝罘模式”:建立了“城市一体化、上下联动”、“全区动员、全员参与”的组织领导体系。建立了指挥协调机制,通过“一线决策、一线实施”、“线对线”和“面对面”实施解决问题。建立了“一个统治者到最后,一个政策到最后”的政策执行机制。它建立了一个既符合法规又符合收集实践的工作流程,并以流程为导向、标准化和制度化。我们建立了“让大多数人说了算”和“群众工作第一”的民主决策和宣传动员机制。考虑到被征用者的利益和项目的进展,建立了一套完整的长期保障机制。

这套房屋征收芝罘模式为今后整个地区乃至整个城市的重建项目提供了重要的经验和借鉴,并在示范中发挥了主导作用。

目前,芝罘区已启动67个棚户区改造项目,其中27个已全部完成,40个正在推进中。19个因历史遗留问题而停滞多年的项目已经获得释放和重生,目标是到2020年完成现有棚户区改造,18 000名棚户区居民住在新房里。

违背自己的意愿建造一把亮剑来“美化”这座城市。

"拆卸时一定要注意安全,注意脚下和周围环境!"一名非法工人大声警告。今年3月,在芝罘区幸福街13号村拆迁违章现场,记者看到工人们一个接一个地爬上房屋,一个接一个地手工剥皮。

幸福街西三村严厉打击非法活动的背后是芝罘区一年多来对非法活动的铁腕镇压。卧龙公园仅在一天早上就拆除了2000平方米的非法建筑,并成功拆除了该地区最大的非法建筑。玉皇顶街没有依靠别人来面对困难。拆除了洪泰英山西侧的大量违法建筑,得到了群众的强烈反映。海事世界征用指挥部会同向阳街拆除了汇溪街500多平方米的违法建筑。

拆除一栋违章建筑为芝罘区的发展留下了空间。芝罘区党委和区政府的主要领导亲自到前线。同时明确各部门的职责和街道(公园)的主要职责,组织街道(公园)对违法建设基地进行全面调查。

芝罘区在拆除违法建筑的基础上注重拆除与建设的结合,并做好“结合”的文章。拆除违法建筑与环境综合整治相结合;违法建筑拆除与绿化回归工作相结合。拆除违章建筑应与旧住宅区改造相结合,应立即加强对城区违章开放空间的拆除,规划和建设停车场、休闲开放空间等便利设施,让公众感受到违章拆除的影响。

截至2019年9月,全区累计违法建筑11584座,面积223万平方米,暂时居全市第一位。

保持绿水青山的“三大运动”

芝罘区的环境保护工作始于20世纪70年代。芝罘专注于打造美丽的芝罘,始终坚持以服务科学发展、维护环境安全为主线,以不断改善水和空气环境质量为重点。不断加大生态保护力度,努力提高生态环境质量。它打了“保卫蓝天”、“保卫清水”和“保卫净土”三大战役,打造了头上有蓝天青山,下有碧海绿水的宜居芝罘。为了加强对河流和水源的污染控制,芝罘区严格审批建设项目。

在土壤污染防治方面,芝罘区开通了污染地块土壤环境管理信息系统,为规划和国土部门开通了共享账户,并建立了疑似污染地块名单。验证了土壤污染重点行业企业的调查对象。2002年,芝罘区相继关闭和搬迁大型重污染企业。到1985-2003年,烟尘控制区建设完成,到2014-2016年,全区建成高污染燃料“禁燃区”,空气环境质量逐步改善。

在2018年烟台市各县市环境空气质量改善综合评价中,芝罘区在综合评价中排名第三,四个区排名第一。四大污染物和空气质量改善率都逐年提高。其中,二氧化硫和二氧化氮年平均浓度指标均达到国家一级空气质量标准,细颗粒物(pm2.5)和可吸入颗粒物(pm10)年平均浓度指标达到国家二级空气质量标准。(记者曹兴强、刘明、张博一、张林记者刘金、钟嘉林)

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