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新时代养老服务工作的新思路

来源: 发布时间:2019-07-12 03:42:44

一、养老服务既是民生工作更是经济工作

董希文先生的杰出贡献,在于他对历史、对民族、对国家、对人民充满感情,对时代的变迁富有敏锐的感受力。他创作的《开国大典》《春到西藏》《红军过草地》《百万雄师下江南》《千年土地翻了身》等史诗性的主题画,反映了重大历史事件,创造了崭新的艺术意境,产生了强烈的社会反响,已成为人民群众耳熟能详的经典佳作。董希文在现代中国油画的发展中构建了宽阔的文化视野与崭新的民族美学,更在主题性美术创作上拓宽了表现路径,用视觉的形式塑造了时代精神和大国气象。他的艺术在新中国美术的发展中产生了巨大影响,散发出永久的光辉,成为屹立于中国美术史册中的巍然高峰。

近日,民政部“三定”方案公布,增设了专门负责养老服务的养老服务司。至此,民政部门将从老年福利的代言人,转变成养老服务的行业主管。

首先,养老服务要超越“老年人福利服务”。养老服务最初是对特定的老年人“三无”群体,由政府通过分散或集中供养方式,给予福利性质的社会服务。随着老龄化的到来,养老服务逐渐成为一个社会问题,养老服务不再仅仅局限于特定的贫困老年人群体,它要面向全国所有老年人,满足多样化的养老服务需求。这就正如教育部管教育,它要面向全国所有学生,而不仅仅是贫困生;它要满足多样化的教育需求,而不仅仅是义务教育。

老服务的行业主管

其次,养老服务要超越“养老服务体系”。“养老服务体系”最初“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”,对应的是老年人福利服务中的分散或集中供养方式,后来逐步加上“医养结合”“智慧养老”“城乡统筹”等,不断地“打补丁”,但总是很难反映新时代养老服务工作的全貌。作为养老服务行业主管部门,应该立足于行业的“业态”,去做常识性语言描述和总体性规划布局,比如养老服务的需求与供给、消费与投资、成本与效益、准入与退出等;又比如党的十九大报告提出,要“坚持以人民为中心”,以服务老年人需求为根本,建立“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”的养老服务体制。这样的提法会更加规范,也更有说服力。

获奖项目分别为:赵跃民教授主持,骆振福教授、段晨龙教授等参与,中国矿业大学作为第一单位完成的“煤炭高效干法分选关键技术及应用”项目获国家科技进步二等奖;朴春德副教授参与,中国矿业大学作为第四单位完成的“地质工程分布式光纤监测关键技术及其应用”项目获国家科技进步一等奖;卢萌盟教授参与,中国矿业大学作为第六单位完成的“复合地基理论、关键技术及工程应用”项目获国家科技进步一等奖;李钢教授、顾和和教授参与,中国矿业大学作为第二单位完成的“土地调查监测空地一体化技术开发与装备研制”项目获国家科技进步二等奖;陈国良教授参与,中国矿业大学作为第三单位完成的“InSAR毫米级地表形变监测的关键技术及应用”项目获国家科技进步二等奖;傅雪海教授、孙亚军教授参与,中国矿业大学作为第四单位完成的“西北地区煤与煤层气协同勘查与开发的地质关键技术及应用”项目获国家科技进步二等奖。

拉希莫夫说,“一带一路”倡议有助于建立国际伙伴关系新机制,例如丝绸之路基金于2014年12月成立,亚洲基础设施投资银行于2016年成立,包括中亚各国在内的许多国家都是亚投行的共同创始成员和合作伙伴。

供电段有多种型号的接触网作业车,四个月前,徐斌利用工作之余拍摄了近百张照片,然后通过电脑制作,让这些车辆的车头长出了形态各异的“眼睛”,型号较老的车型还长出了“胡子”,每一幅作品都充满活力,让人惊叹。

从经济工作的角度看,养老服务作为新的经济增长点、新的服务业态,是现代化经济体系中重要的组成部分。党的十九大报告明确指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”,“必须坚持质量第一、效益优先、以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。”这一系列判断,同样适用于新时代的养老服务工作。

截至1月24日中午12时,大会秘书处已收到提案343件,大会发言127份。从收到的提案和大会发言来看,优化营商环境、民营企业融资、教育均衡发展、融入大湾区建设、乡村振兴、深度贫困地区脱贫攻坚等方面是委员关注的热点。

第一,市场机制有效。是指养老服务的准入、退出和监管机制有效,市场在养老资源配置中起决定性作用。党的十九大报告要求,“全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”;“加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制。”

当前,养老服务作为朝阳产业,正处在一个转变发展方式、优化服务结构的攻关期,需要加快建设养老院、科技、资金、人力协同发展的养老产业体系,需要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的养老服务体制。

此后,莫里森在悉尼的新闻发布会上发表其胜利演讲。他将选举结果视为奇迹,称自己一直相信奇迹,并称大选之夜属于每一个澳大利亚人,他们信赖一个把他们放在第一位的政府。莫里森向联盟党成员表示感谢。他补充道,联盟党还有许多工作要做,他们将继续为每日打拼、挣扎、面临考验的澳大利亚人继续工作,努力为他们提供平等的环境。

第二,微观主体有活力。是指养老服务的微观主体、特别是养老机构充满活力。当前,我国养老机构3.8万家,其中公办养老院占一半,主要是事业和集体性质的福利院(敬老院);民办养老院占一半,主要是民办非企业,在工商注册的不到1000家。这样的养老服务微观主体,在现代化经济体系中,很难充满活力。这是当前养老服务发展的最大体制性障碍,也是习近平总书记关心的焦点。按照党的十九大报告要求,“必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。必须大力发展民办养老机构,鼓励市场化导向和企业化运营。

第三,宏观调控有度。是指针对养老服务中突出的土地、资金、人员等问题,出台相应的宏观政策。按照党的十九大报告要求,“创新和完善宏观调控,发挥国家发展规划的战略导向作用,健全财政、货币、产业、区域等经济协调机制”;“完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用;深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键性作用。”与此同时,政府在养老服务中的职能也要相应调整,政府要从养老服务的“直接供应方”变成“购买方”和“监管方”,一方面政府提供养老服务的收入保障,另一方面要将服务交给市场,更多地动员社会力量参与。

发挥稳定 突破历史

记者:省政府工作报告提出要启动实施中医药传承创新发展行动计划,加快建设中医药强省。惠州提出力争成为全省中医事业创新示范城,想问一下惠州的基层代表,对此有何想法和建议?

最近,中央领导同志对养老服务做了一系列重要指示,指示从发展老年产业、拉动内需、促进就业入手,养老服务不再仅仅是传统意义上的民生工作,更是一项经济工作。这启发我们在新时代对养老服务工作要有新的思路。

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综上所述,新时代的养老服务工作必须要有新思路。“经济工作”和“行业主管”,这两个既是新思路,更是我们工作的短板。民政部门要与时俱进、勇于担当、知难而上,以更高站位、更大格局、更多魄力,推动养老服务工作再上新台阶。(文章来源:2019年第1期《福利中国》杂志

最后,养老服务要超越“养老事业和产业”。民政部门这几年一直在争论,究竟是做事业还是产业。事到如今,作为养老服务的行业主管部门,民政部门应当全面担负起整个行业的牵头部门和主体责任。无论是事业和产业,也无论事业大小,都应该在行业的统筹规划之内。唯有这样,民政部门才能够真正落实好国务院赋予的行政职责。

对举报食品药品违法行为进行奖励,食药监管部门应多从现实出发,多考虑措施的可操作性和实际效果。譬如,设立奖励的最低标准,提高举报的吸引力。即便食药监管部门怀有“奖励过高可能鼓励职业打假人”的担忧,也应该通过综合失策加以治理,而不能顾此失彼,消弭举报奖励的作用。

习近平总书记在2019年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上强调,广大干部特别是年轻干部要在常学常新中加强理论修养,在真学真信中坚定理想信念,在学思践悟中牢记初心使命,在细照笃行中不断修炼自我,在知行合一中主动担当作为。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,必须坚定理想信念、对党绝对忠诚、践行群众路线、永葆党员本色,做忠诚干净担当的中青年党员领导干部。

在“新恒大”战略提出一年后,恒大交出了一份不错的成绩单。3月5日,中国恒大发布正面盈利预告,其2018年净利润和核心业务净利润均实现大幅增长,其中核心业务净利润同比大增90%以上。

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2019年春运是成都客运段动车一队成渝高铁列车长毛玲进入铁路工作的第六个春运,对于一名列车乘务人员来说,“春运”和春节值班早已习以为常,但是今年的春运对她而言却意义非凡。

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民政部养老服务司副巡视员王辉

民政部养老服务司副巡视员)

必须通过公办民营、改制转企、混合所有等多种形式,进一步深化公办养老机构改革。

为应对归家路上突发交通事故,金汇通航辽宁分公司在2019年春节在辽宁省境内启动春运期间直升机空中巡航救援保障,对春运期间的高速公路进行巡航工作,从而提高辽宁省道路应急处置救援工作能力,将有效疏导事故路段的交通堵塞,并搭建起一条空中急救的“120通道”,随时做好紧急救援的准备,对伤患进行高效转移,极大限度地挽救生命。

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